Professor Catedrático da Faculdade de Economia da Universidade do Porto, foi diretor e coordenador científico do CIPES – Centro de Investigação de Políticas do Ensino Superior (2009-2022), vice-reitor da Universidade do Porto para a Formação e Organização Académica (2014-2018), consultor da Casa Civil da Presidência da República para o Ensino Superior e a Ciência (2016-2021) e para o Ensino Superior e a Recuperação Económica (2021-2022) e Secretário de Estado do Ensino Superior (2022-2024). Licenciado em Economia pela Faculdade de Economia da Universidade do Porto (1995), mestre em Economia do Ensino Superior pela Universidade de Twente (Países Baixos, 1998) e doutorado em Economia pela Universidade de Exeter (Inglaterra, 2003), foi investigador ou professor visitante na Universidade de Oxford, na Universidade de Berkeley e na Universidade de Albany, nesta última como bolseiro do programa New Century Scholars-Fulbright Commission.